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2019-05-25 03:59 来源:中国发展网

  

    张德江说,本次会议审议通过了关于实行宪法宣誓制度的决定,以国家立法的形式,建立了我国的宪法宣誓制度,明确了宪法宣誓的适用范围、誓词内容、组织方式、基本规程等。因此,在新国安法规定的原则下,香港特别行政区、澳门特别行政区均应当按照基本法的要求,自行制定维护国家安全的法律。

全国人大常委会将听取和审议国务院年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告作为每年例行开展的监督工作。特赦决定规定了法律程序,对于符合决定所规定的特赦条件的这些人,要经人民法院依法做出裁定以后予以释放。

    人大释法是对维护香港法治主流民意的及时回应。”岳仲明说,“同时,由于品种登记制度在我们国家缺乏实践经验,一开始起步考虑到登记范围不要过宽、登记门槛也不要过高,程序也不要搞得太复杂,要防止搞变相的审定,我们主张建立由品种登记申请者对登记品种的真实性负责,主管部门加强事中、事后监管的机制。

  这不仅有赖中央层面的决策支持和顶层设计,更需要地方各级政府的执行智慧和细致落实。  这其中,包括全国人大选举或决定任命的国家主席、副主席,全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员,国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长,国家军委主席、副主席、委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,以及全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员等。

表决稿还规定,国家勋章和国家荣誉称号获得者因犯罪被依法判处刑罚或者有其他严重违法、违纪等行为,继续享有国家勋章、国家荣誉称号将会严重损害国家最高荣誉的声誉的,其勋章、称号将被撤销,并予以公告。

  ”韩晓武委员则独辟蹊径地指出,现在的审计监督主要是放在钱花的是不是守规矩上,而很少审计哪些钱该花,哪些钱不该花,特别是很少审计一些该花的钱给没给、给的够不够的问题。

  下一步我们要出台一个野生动物价值的衡定标准,以这个标准来规范执法,做出处罚。国家安全法以法律的形式确立了国家安全领导体制和总体国家安全观的指导地位,为构建国家安全体系,全面推进国家安全工作的法制化,走出一条中国特色的国家安全道路奠定了坚实的基础。

  10月19日,十二届全国人大常委会第五十五次委员长会议在北京人民大会堂举行。

    据了解,目前我国虽然在水、空气污染预防与治理方面相关法律制度及标准制定较为完善,但在土壤污染防治这方面要薄弱一些。11月2日,十二届全国人大常委会第二十四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。

  张德江委员长主持专题讲座。

  另一方面,对于新法实施前设立的民办学校,通过附则的规定,体现了尊重举办者自愿选择、承认举办者(或出资人)原始出资、承认举办者原来对“合理回报”的诉求和办学效益贡献等实际,做出了选择营利性或非营利性学校不同的产权制度安排。

  ”草案还规定了公共文化设施建设用地的有关要求。此前,十届全国人大曾分别在2004年的二次会议审议宪法修正案草案,2005年的三次会议审议反分裂国家法草案,2007年五次会议审议物权法草案、企业所得税法草案;十一届全国人大曾于2010年三次会议审议选举法修正案草案,2012年五次会议审议刑事诉讼法修正案草案。

  

  

 
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让部门规章不再任性

时间:2019-05-25 09:00:00
列席全国人大代表张苹英认为,报告中提到下一步要深化教育教学改革,提高人才培养质量的很多举措和项目,这些设计都非常好,但是要达到预期效果还要看一个关键环节,就是教师参与改革的积极性能否真正的调动起来,因为教师才是教学教育改革的生力军。

  近日,国务院法制办公室就《规章制定程序条例(修订草案征求意见稿)》向社会征求意见。《征求意见稿》强调,没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

  制定并出台部门规章,是各级政府施行行政管理的重要手段之一。从法理的角度讲,部门规章不属于法规,制定并出台部门规章只是行政行为之一。如果部门规章中设定的有关公民、法人和其他组织权利义务的事项能够限定在法律法规的框架内,就可以解决法律法规过于原则而操作性不强等问题,起到与法律法规相得益彰的作用。然而,在实践中,不少部门规章事项的设立明显僭越了法律法规,随意设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的情形屡见不鲜,以致部门规章中诸多背离法理的事项堂而皇之地穿上了“合法马甲”,不仅严重损害了行政管理对象的合法权益,也与依法行政背道而驰。有鉴于此,国务院法制办在《征求意见稿》中有关表述,相当于给部门规章事项的设立套上法律笼头,让公众有了更多期待。

  法无授权不可为。毋庸置疑,作为一种具体的抽象行政行为,部门规章中关乎公民、法人和其他组织权利义务的事项设立,必须受到上位法的约束,否则,即有违法行政之嫌。这是最基本的依法行政原则,不管初衷多么良好,都不得任性而为。尽管如此,现实中部门规章违法设立有损公民、法人和其他组织权利义务的事项仍未从根本上得到有效遏制,究其原因,除不少地方政府依法行政的法治意识尚待提升外,关键还在于对部门规章事项的设立没有相应的法律规则约束。

  事实上,公众关于部门规章的诟病,主要针对的就是其减损公民、法人和其他组织权利或随意增设义务的事项。此前,公众期盼《立法法》能够对部门规章违法设立的事项予以有效约束,但由于《立法法》调整的对象是“法”而不是部门规章,让上位法直接约束部门规章包罗万象的事项,既在立法技术上行不通,又有违法理。因此,要杜绝部门规章违法设立事项的任性冲动,就有必要给事项设立套牢法律笼头。

  从这个角度来看,国务院法制办的《征求意见稿》根据《立法法》相关规定,将部门规章事项设立严格约束在上位法的框架内,填补了部门规章事项设立无具体法规约束的空白,是对《立法法》立法意图的具体诠释。这种基于法治理性的制度设计一旦落地,必将对部门规章事项违法设立的任性行为产生遏制作用。

来源:经济日报  作者:张智全
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